Đây được coi là nhiệm vụ trọng tâm hàng đầu của cơ quan Bộ, các Cục quản lý chuyên ngành và các đơn vị có liên quan. Trong năm 2004, Ngành GTVT sẽ phấn đấu trình Quốc Hội thông qua Luật Đường thủy Nội địa; xem xét và cho ý kiến dự thảo Luật Đường sắt và đặc biệt là Bộ luật Hàng hải, một bộ luật lớn và phức tạp. Song song với việc xây dựng Luật là xây dựng hệ thống văn bản dưới Luật nhằm thực hiện các qui định của Luật, trong đó có các văn bản hướng dẫn thực hiện Luật đường thủy Nội địa và các Luật khác.